Introducción
El Plan
Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales fue
desarrollado a partir de un ejercicio de construcción colectiva. La
construcción fue producto de un proceso de consulta plural con representantes
de los distintos sectores –públicos, privados y comunitarios— de la vida
nacional, seleccionados tomando en cuenta las áreas prioritarias: Educación,
Salud, Seguridad, Producción y Empleo, entre otras.
La visión
para el sector reconoce la comunicación como un Derecho Humano, al igual que la
participación para el desarrollo, entendiendo que las telecomunicaciones, la
informática y los servicios postales, convergen en algunos casos y se
complementan en otros, como herramientas potenciadoras del ejercicio de ese
derecho. Por lo tanto, se declara la necesidad de garantizar el acceso a los
servicios del sector a todos los ciudadanos sin exclusión. Es decir su uso no
deberá ser privilegio de pocos.
En el
marco del PNTIySP, las Tecnologías de Comunicación e Información son
“concebidas como el universo de dos conjuntos: las Tecnologías de Comunicación
tradicionales (TC), principalmente radio, televisión y servicios de telefonía
convencional; y las Tecnologías de Información (TI), caracterizadas por la
digitalización de las tecnologías para el registro de contenidos (procesamiento
de información), para la comunicación (telemática), y para las interfaces
(medios), todo lo cual se ha hecho posible gracias a la adaptabilidad y los
avances de la computación. Por todo esto, el producto bandera de las TIC es la
Internet.” Este concepto ha sido tomado del Reporte de Desarrollo Humano
Venezuela 2002 – Tecnologías de Información y Comunicación al Servicio del
Desarrollo, PNUD.
Cinco
Líneas Generales del PNTI y SP
Para el
logro de los objetivos, el plan se ha dividido en cinco Líneas Generales; cada
una de éstas se dividen en Estrategias, y a su vez, éstas se subdividen en
Políticas:
1. Acceso
Masivo a las TIC
2.
Soberanía e Independencia Tecnológica
3. Transformación
del Estado
4. Uso y
Aplicación de las TIC y SP como Herramientas habilitadoras del desarrollo
5. Modelo
Comunicacional Inclusivo
1. Acceso
masivo a los TIC
Para
poder utilizar las herramientas TIC y SP, primero hay que poder acceder a
ellas, y la vía son las plataformas o la infraestructura. Por ello esta palanca
se enfoca en que el Estado esté en capacidad de garantizar ese acceso a todos
los ciudadanos, asociaciones comunitarias y socio-productivas, ya sea para
desarrollar, explotar o utilizar las plataformas.
La
inclusión debe corregir el desequilibrio en la posibilidad de acceso impuesto
por el mercado con base al poder adquisitivo de las personas. Así mismo, debe
corregir los desequilibrios en la disponibilidad de las plataformas en el todo
el territorio nacional, también generado por la ética del capital que se
abstuvo de desarrollarlas en zonas consideradas “poco rentables”.
Objetivos
Estratégicos
1.1
AMPLIAR INFRAESTRUCTURA
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales a la ampliación de la infraestructura necesaria para el
acceso a dichos servicios indistintamente de la ubicación geográfica.
1.1.1
Desplegar redes en zonas de desarrollo prioritario
Llegar
con redes de telecomunicaciones y servicios postales en zonas designadas como
prioritarias, por el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 –
2013. , como parte de la desconcentración de los procesos productivos o por ser
clave para la seguridad y defensa de la nación.
1.1.2
Facilitar el acceso a terminales y aplicaciones
Crear las
condiciones para maximizar el acceso a los terminales y aplicaciones necesarias
para utilizar las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales.
1.1.3
Ampliar la cobertura territorial de los servicios postales del Estado:
Ampliar
la cobertura de los Servicios Postales del Estado a todo el territorio
nacional, para apoyar la desconcentración territorial e incluir en el acceso a
servicios más económicos a más poblaciones, y así a más ciudadanos y
asociaciones socio-productivas.
1.1.4
Estimular la oferta de servicios y equipos a bajo costo:
Lograr
que el costo de los terminales y equipos necesarios no sea una barrera para
ciudadanos y comunidades, contribuyendo así a la ampliación de la
infraestructura.
1.2
FAVORECER LA INCLUSIÓN SOCIAL
Orientar
la acción del Estado en materia de TIC y SP a corregir los desequilibrios
causados por la visión capitalista de mercados del sector, que deja excluidos
del acceso a aquellos ciudadanos sin los medios económicos o que hacen vida en
zonas del territorio nacional en las que no se desarrolló infraestructura.
1.2.1
Estimular la oferta de servicios y equipos a bajo costo
Lograr
que el costo de los terminales y equipos necesarios no sea una barrera para la
inclusión de más ciudadanos, comunidades y asociaciones socio-productivas.
1.2.2
Optimizar la calidad de los servicios postales del Estado
Lograr
que los servicios postales provistos por el Estado venezolano sean una
alternativa de calidad, en cuanto a tiempos de entrega, confiabilidad,
privacidad e integridad de los envíos, a precios socialmente razonables, para
todos los venezolanos y asociaciones socioproductivas.
1.2.3
Favorecer la participación de Empresas de Producción Social, Empresas de
Propiedad Social, Cooperativas y PyMEs
Crear las
condiciones para la creación de Empresas de Producción Social, Empresas de
Propiedad Social, cooperativas y PyMEs tengan acceso a los servicios, pudiendo
así participar en la economía productiva.
1.2.4
Incrementar la penetración de los servicios
Lograr
que más ciudadanos, habitantes de poblaciones rurales y peri urbanas tengan
acceso a los servicios.
2.
Soberanía e independencia Tecnológico
Por ser
las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios Postales,
herramientas necesarias para apalancar un desarrollo libre y soberano de la
nación en lo económico, lo social, lo cultural y lo político, y que además son
en sí mismas estratégicas para que el Estado garantice, articule y coordine ese
desarrollo, es imperante asegurar la soberanía e independencia de la Nación en
la continuidad de la satisfacción de sus necesidades con respecto a la
disponibilidad, calidad y operatividad de dichas herramientas.
Objetivos
Estratégicos
2.1
IMPULSAR LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
los Servicios Postales a la facilitación de la interacción entre las
organizaciones sociales y productivas de los pueblos, para superar las brechas
entre éstos, y aprovechar las oportunidades de complementariedad económica,
social, cultural, política y de defensa, como factor necesario para la creación
de un polo alternativo al polo hegemónico actual.
2.1.1
Establecer convenios de cooperación tecnológica con países aliados
Fortalecer
el desarrollo de soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales que respondan a principios y valores sociales, económicos,
culturales, políticos y militares, compartidos por Venezuela y países aliados.
2.1.2
Interconectar redes nacionales y regionales
Crear la
red de Telecomunicaciones y de Servicios Postales que habiliten la interacción
e intercambio de conocimientos y saberes entre los habitantes y comunidades de
todas las zonas del territorio nacional y demás países de la región.
2.1.3
Promover plataformas de servicios compartidos latinoamericanas y caribeñas
Crear
plataformas de servicios compartidos o interconectados que permitan el
registro, preservación e intercambio de contenidos relevantes para la
integración y desarrollo de la región.
2.2
REDUCIR NIVELES DE DEPENDENCIA
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales a la reducción de la dependencia de soluciones provistas
por monopolios u oligopolios transnacionales del sector, o por empresas no
dispuestas a respetar la soberanía e independencia nacional.
2.2.1
Maximizar el tráfico (voz, datos y video) local y regional dentro del
territorio nacional (NAP)
Minimizar
el riego para la soberanía e independencia, así como los costos derivados de la
actual necesidad de “enrrutar” el tráfico nacional y regional de voz, datos y
video hacia la red (WWW) a través de nodos dependientes o regulados por países
afines a poder hegemónico actual.
2.2.2
Promover el desarrollo y uso de Software libre y Contenidos bajo estándares
abiertos
Aprovechar
la oportunidad que ofrece el modelo de licenciamiento de software libre (GNU)
para potenciar el desarrollo nacional de soluciones Tecnologías de Información
y Comunicación adaptadas a las necesidades del Modelo de Producción Socialista
y del Estado venezolano.
2.2.3
Diversificar las fuentes de provisión de tecnología
Minimizar
el riesgo derivado de la dependencia de monopolios, oligopolios transnacionales
o empresas extranjeras de países no aliados para el aprovisionamiento,
especialmente por parte del Estado, de soluciones de Tecnologías de Información
y Comunicación y de Servicios Postales.
2.2.4
Asegurar la transferencia tecnológica en convenios de cooperación y empresas
mixtas
Garantizar,
en los convenios de cooperación, contratos con empresas de países aliados o en
la conformación de empresas mixtas, que exista una verdadera transferencia
tecnológica, especialmente en las áreas asociadas al conocimiento de diseño y
desarrollo, para generar capacidades nacionales de creación y desarrollo de bienes
y servicios de Tecnologías de Información y Comunicación.
2.2.5.
Promover el uso de los servicios postales del Estado por parte de órganos y
entes del Estado
Crear
políticas para que los órganos y entes del Estado privilegien el uso de los
servicios postales del Estado en todos los casos en que el servicio garantice
acceso, confiabilidad y seguridad, para que sea el Estado el primer cliente y
promotor del renacimiento del nuevo Sistema Postal del Estado Venezolano.
2.3
DESARROLLAR INDUSTRIA NACIONAL
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales al desarrollo y mantenimiento de una industria nacional
que cumpla un doble propósito: crear soluciones basadas en dichas herramientas
que respondan a la demanda de las comunidades venezolanas, asociaciones
socio-productivas y de un Estado soberano e independiente, eficaz, eficiente y
transparente en su gestión, al tiempo que genera oportunidades para el
desarrollo y la preservación en el país del talento humano capacitado.
2.3.1
Promoción de la Investigación y Desarrollo Nacional
Crear las
condiciones necesarias para que se dé y se mantenga en el tiempo la actividad
nacional de desarrollo de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales, aplicables a las necesidades de las
comunidades, del modelo de Producción Socialista y del Estado venezolano.
2.3.2
Promover la creación de EPS, cooperativas y PyMES
Crear las
condiciones para que se generen Empresas de Propiedad Social, Empresas de
Producción Social, cooperativas y PyMEs dedicadas a las Tecnologías de
Información y Comunicación y a los Servicios Postales, con el propósito de
fortalecer la oferta de insumos de alto valor agregado nacional para la
industria y la distribución de los bienes y servicios del sector.
2.3.3
Promover el desarrollo local de tecnologías
Incrementar
la capacidad de generación de soluciones Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales nacionales, para contribuir a la
disminución de la demanda de soluciones importadas.
2.3.4
Estimular los capitales de riesgo para fomentar el despliegue de empresas de
base tecnológica
Crear las
condiciones necesarias para atraer capitales de riesgo, nacionales o de países
aliados, que contribuyan a la creación de empresas productoras de bienes y
servicios de Tecnologías de Información y Comunicación y Postales.
2.4
PROMOVER LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales al logro de la seguridad de la información
(confidencialidad, integridad y disponibilidad) de los ciudadanos, asociaciones
de ciudadanos y del Estado venezolano.
2.4.1
Garantizar el uso amplio de sistemas de identificación segura y confiable
Garantizar
la autenticidad de la identificación de los ciudadanos que tengan acceso a las
plataformas tecnológicas y a la información que estas manejan. Es decir, que
quienes accedan a la información sea quienes afirman ser, y que estén
autorizados para hacerlo.
2.4.2
Desarrollar estándares nacionales para la seguridad de la información
Facilitar
la adopción de estándares de seguridad de la información robustos para proteger
a los ciudadanos, asociaciones socio-productivas y al Estado Venezolano de los
riesgos de seguridad de la información (Confidencialidad, Integridad y
Disponibilidad) y minimizar el impacto negativo en caso de que los riesgos se
materialicen.
2.5
CONTRIBUIR CON LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales para que apoye a los órganos de seguridad y defensa de la
nación en el despliegue de una plataforma de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales segura, que responda al nuevo pensamiento
militar venezolano.
2.5.1
Garantizar cobertura de servicios en zonas fronterizas, de seguridad y
estratégicas
Promover
y apoyar a los órganos de seguridad y defensa de la nación mediante el impulso
para el despliegue de soluciones de telecomunicaciones efectivas en las áreas
fronterizas, de seguridad o estratégicas.
2.5.2
Proteger y defender la seguridad de la información del Estado
Apoyar a
los órganos de seguridad y defensa de la nación en el logro de una plataforma
de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales que
garantice la seguridad de la información que manejan.
2.5.3
Apoyar en selección y despliegue de TIC y SP a los órganos de seguridad y
defensa de la nación
Apoyar a
los órganos de seguridad y defensa de la nación para garantizar que las
herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales que adopten garanticen la seguridad de la información que manejan.
2.6
DESARROLLAR Y PRESERVAR EL TALENTO HUMANO
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales a la formación, desarrollo permanente y preservación de
talento humano nacional capacitado para ser participantes activos en la
creación de la infraestructura de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales que soportará el Nuevo Modelo de Producción Socialista
venezolano.
2.6.1
Incorporar al Sector Académico en el desarrollo de soluciones TIC y SP de
aplicación social
Aprovechar
la fuente de talento humano capacitado en Tecnologías de Información y
Comunicación y en Servicios Postales y disciplinas conexas, existente en el
sector académico nacional, con el triple propósito de crear soluciones, servir
de incentivo al desarrollo adicional de sus capacidades, e incentivar su
permanencia productiva en el país.
2.6.2
Instrumentar Programas que incentiven la formación y permanencia del talento
humano
Mantener
en el país una fuente de talento humano socialmente comprometido, capacitado y
actualizado en Tecnologías de Información y Comunicación y en los Servicios
Postales y disciplinas conexas, activo y participando en el desarrollo del
sector.
3.
Transformación del Estado
El gran
potencial transformador de las Tecnologías de Información y Comunicación y de
los Servicios Postales, convergiendo en algunos casos y complementándose en
otras, no puede ni debe ser ajeno al Estado venezolano. Mucho menos cuando ese
Estado es parte de un proyecto revolucionario humanista, que propugna la Mayor
Suma de Felicidad Posible.
Las
Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas al Estado pueden catalizar
su transformación como principal garante de la Suprema Felicidad Social, así
como promotor y habilitador del ejercicio ciudadano de la Democracia
Protagónica Revolucionaria.
Debemos
transformar el Estado para hacerlo más eficiente, eficaz, y transparente de
cara al cumplimiento de los deberes constitucionales para con los ciudadanos y
satisfacer las expectativas de la gran mayoría del pueblo venezolano
comprometido con las propuestas de cambio del proyecto Socialista Bolivariano.
Por sí solas las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales no podrán lograr la transformación, pero si existe la voluntad
política y el entendimiento de que éstas pueden convertirse en un medio para
acelerar y habilitar el lograrlo debemos aprovechar la oportunidad.
Objetivos
Estratégicos
3.1
OPTIMIZAR PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia crear las condiciones para que la Administración
Pública modernice y agilice sus procesos administrativos y los flujos de
información asociados a ellos, aprovechando dichas herramientas.
3.1.1
Garantizar la integridad referencial y semántica de elementos de información
comunes a distintos órganos y entes del Estado
Garantizar
que los datos objetivos que describen a una misma persona, comunidad,
organización, o situación sean descritos, conocidos y tengan los mismos valores
para todos los órganos y entes del Estado que los registran, preservan y
utilizan.
3.1.2
Impulsar la Estandarización de procesos comunes de órganos y entes del Estado
Promover
la estandarización de procesos comunes de órganos y entes del Estado,
catalizada por las potencialidades de las Tecnologías de Información y
Comunicación, y por Servicios Postales de calidad.
3.1.3
Promover la automatización de los procesos y sistemas de trabajo
Contribuir
a la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión de órganos y entes de
Estado, automatizando los procesos de trabajo y flujos de información
asociados, optimizados y estandarizados, necesarios para dicha gestión.
3.1.4
Asesorar a los órganos y entes del Estado en el uso eficaz de los recursos del
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales en sus
funciones
Diseñar e
implementar mecanismos de comunicación, generación, preservación y difusión de
conocimientos asociados a las mejores prácticas y usos de las Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales en el Estado para la gestión
del Estado.
3.1.5
Ofrecer soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales para todos los órganos y entes del Estado
Incrementar
la oferta de soluciones específicas, seguras y de calidad para los distintos
órganos y entes del Estado. Articulando y haciendo más eficiente además la
inversión del Estado en recursos Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales dedicados a apoyar procesos comunes y/o similares.
3.2
IMPULSAR EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
En la
medida en que se vayan optimizando los procesos administrativos del Estado se
debe impulsar a éste en la transición a la Sociedad de la Información, mediante
la adopción de las TIC en los poderes públicos combinadas con cambios
organizacionales y nuevas habilidades para mejorar, tanto la gestión a lo
interno, como los servicios públicos y los procesos democráticos, y fortalecer
el apoyo a las políticas públicas.
3.2.1
Garantizar una solución de servicios Tecnologías de Información y Comunicación
y de Servicios Postales que permita al Poder Comunal su coordinación e
interacción con otros poderes
La
importancia y relevancia de los consejos comunales en el ejercicio de la
Democracia Participativa Revolucionaria representada por el Poder Popular, hace
necesario enfocar esfuerzos para garantizar que éstos cuenten con herramientas
necesarias y apropiadas para apoyar su gestión eficiente y transparente, y que
las comunidades puedan ejercer su derecho participar en la definición de las
políticas públicas de su comunidad y en la contraloría social de su ejecución.
3.2.2
Unificar criterios para portales del Estado de servicios en línea al ciudadano
y empresas
Mejorar
la calidad, imagen y contenido de los portales de servicios en línea de los
distintos órganos y entes del Estado, mediante el uso de criterios unificados
preestablecidos, incluyendo la respuesta a las necesidades de las
personas discapacitadas. Con esto se busca apoyar la masificación incluyente
del uso de las herramientas de gobierno electrónico por todos los ciudadanos.
3.2.3
Impulsar desarrollo de aplicaciones estándares para automatizar procesos
comunes de órganos y entes del Estado
Impulsar
el desarrollo de aplicaciones estándar, certificables, destinadas a la
automatización de procesos comunes a diferentes órganos y entes del Estado,
aprovechando los atributos de replicabilidad de las soluciones. Esto permitirá
que en la pirámide de planificación y ejecución de políticas públicas y de los
proyectos y presupuestos derivados de esto se pueda contar con mecanismos
similares de reporte de gestión para los órganos competentes para evaluarla en los
niveles comunales, municipales, estadales y nacionales, basados en indicadores
iguales para cada nivel.
3.2.4
Ofrecer información, asesoría y promoción a los ciudadanos en el uso efectivo
de los servicios en línea
Incrementar
el uso efectivo de los ciudadanos de los servicios en línea ofrecidos por el
Estado, aumentando los niveles de participación, mejorando la calidad de los
servicios, reduciendo los tiempos efectivos de respuesta y los costos de la
prestación de los servicios.
3.3
INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DE LA
ATENCIÓN
AL CIUDADANO
Proporcionar
herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales, que obliguen a la transparencia en todos los actos de las todos los
poderes públicos en los ámbitos nacional, regional, municipal y comunal, y que
así faciliten el ejercicio ciudadano de la contraloría social.
3.3.1
Garantizar la incorporación de huellas auditables a las aplicaciones de
automatización de gestión de los órganos y entes del Estado
Garantizar
el desarrollo y puesta en marcha de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales, que mantengan registros seguros y
confiables de las actividades asociadas a los procesos de gestión pública
desarrolladas por todos los funcionarios.
3.3.2
Garantizar soluciones TIC y SP para la contraloría social
Garantizar
el desarrollo y puesta en marcha de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales, que faciliten a los ciudadanos,
comunidades y empresas el ejercicio de la contraloría social de la gestión de
los órganos y entes del Estado.
3.4
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE 1er NIVEL: PROMOVER AJUSTES NECESARIOS AL
MARCO
JURÍDICO
Asegurarse
que el marco jurídico, probado que están emplazados los mecanismos de seguridad
de la información necesarios, permitan la optimización y agilización de los
procesos de administrativos y de servicios de los poderes públicos del Estado,
de manera de garantizar su eficacia, eficiencia, transparencia, seguridad y
calidad, en función de lograr La Nueva Ética Socialista, La Suprema Felicidad
Social y la Democracia Participativa y Protagónica, entre otros.
3.4.1
Identificar barreras a la transformación impuestas por el marco Jurídico
Vigente
Aprovechar
el análisis y propuesta de rediseño de procesos de gestión administrativa y de
servicios al ciudadano de los poderes públicos del Estado, para identificar,
mediante análisis detallado de leyes, reglamentos, normas y providencias que
puedan representar una barrera para la optimización de los procesos, y validar
si la solución tecnológica puede dar garantía igual o mejor de seguridad y
transparencia.
3.4.2
Recomendación y promoción de ajustes al Marco Jurídico para superar barreras
Aprovechar
el marco de la Ley Habilitante ahora, y posteriormente los procesos ordinarios
de legislación, para solicitar e impulsar los cambios al marco jurídico,
necesarios para la modernización efectiva de los procesos del Estado apoyados
en las tecnologías de Información y Comunicación y los servicios Postales.
4. Uso de
aplicación de los TIC y SP como herramientas habilitadoras del desarrollo
Es claro
que sólo el acceso a las plataformas y servicios de Tecnologías de Información
y Comunicación, y a los Servicios Postales no es suficiente para habilitar el desarrollo
económico, social, cultural y político de la nación. La forma y el para qué se
utilizan es un factor crítico para lograr esos objetivos. Esta palanca apunta a
la promoción co-responsable Estado - centros educativos – empresas –
comunidades - ciudadanos para la mejor combinación de usos de las Tecnologías
de Información y Comunicación y de Servicios Postales como herramientas
habilitadoras de ese desarrollo, y la mejora en la calidad de vida para todos
que debe acompañarlo.
Objetivos
Estratégicos
4.1
MEJORAR NIVELES DE INCLUSIÓN EN SECTORES PRIORITARIOS
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia el aprovechamiento de dichas herramientas para la
creación de soluciones estructurales e integrales que le permitan ampliar y
mejorar su capacidad de respuesta en sectores prioritarios de su gestión de
servicios al ciudadano; por ejemplo: educación, salud, seguridad, y producción
y empleo, entre otros.
4.1.1
Promover el desarrollo y uso de soluciones para las PyMEs y nuevas formas de
asociación productiva
Ofrecer a
las PyMEs y nuevas formas de asociación productiva venezolanas soluciones
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales que
satisfagan sus verdaderas necesidades, al alcance de sus posibilidades
económicas y que respondan a modelos de negocio apropiados para el Nuevo Modelo
Productivo Socialista.
4.1.2
Apalancar el desarrollo de soluciones Tecnologías de Información y Comunicación
y de Servicios Postales para las industrias energéticas
Apoyar a
la industria energética nacional en su gestión eficiente, eficaz y
transparente, en línea con los objetivos trazados por el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación y los planes del sector, mediante soluciones de
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales idóneas y
seguras.
4.1.3
Potenciar el Sistema Productivo Nacional mediante el uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación y los Servicios Postales
Promover
la creación de soluciones Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales que apoyen a los actores del Sistema Productivo Nacional a
satisfacer las necesidades del pueblo venezolano, apalancando al Nuevo Modelo
Productivo Socialista.
4.1.4
Potenciar los Sistemas de Servicio Público mediante el uso de las Tecnologías
de Información y Comunicación y de los Servicios Postales
Ampliar y
potenciar la capacidad de respuesta, penetración y cobertura de los sistemas de
educación, salud, seguridad ciudadana, seguridad social, entre otros, mediante
la adopción y uso de soluciones idóneas de Tecnologías de Información y
Comunicación y de los Servicios Postales.
4.2
INCORPORAR TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN A LOS
PROCESOS
EDUCATIVOS
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales para difundir y compartir entre la población del país en
proceso de formación y aprendizaje el conocimiento y buenas prácticas en el uso
ético y con conciencia social de estas herramientas. Para lograrlo, esta
palanca parte del reconocimiento de que los procesos de formación y aprendizaje
no sólo se dan en las instituciones educativas.
La
formación es un proceso de vida y continuo que se da en todos los espacios: en
la familia, las comunidades, las fábricas, en los talleres y en los campos,
entre otros.
4.2.1
Fortalecer e impulsar la formación en todos los niveles educativos y
comunidades organizadas en el uso y aplicación de las Tecnologías de
Información y Comunicación
Formalizar
la enseñanza del potencial y aplicabilidad de las Tecnologías de Información y
Comunicación para el desarrollo y crecimiento económico, social, político y
cultural de los ciudadanos y las comunidades.
4.2.2
Promover la formación en Tecnologías de Información y Comunicación a entes
multiplicadores de valores sociales
Dotar a
quienes tienen la responsabilidad de formar a otros desde la perspectiva del
hogar, la comunidad y la escuela, entre otros, de las capacidades en el uso
ético y con conciencia social de las Tecnologías de Información y Comunicación.
4.2.3
Desarrollar programas de divulgación y capacitación popular en Tecnologías de
Información y Comunicación
Complementar
y afianzar los conocimientos y valores generados por procesos de formación,
mediante estrategias de comunicación y divulgación popular que contribuyan a la
apropiación del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación como
herramientas para el desarrollo personal y colectivo, en busca de una mejor
calidad de vida.
4.2.4
Garantizar la conectividad de todos los centros educativos
Lograr
que todos los centros educativos tengan acceso en línea para registrar,
preservar y compartir conocimiento y saberes aprovechando el potencial que para
ello tienen las Tecnologías de Información y Comunicación.
4.2.5
Propiciar la creación de Centros de Contenidos Educativos
Aprovechar
el potencial de las Tecnologías de Información y Comunicación para la creación,
registro, preservación y difusión de contenidos, como herramienta de formación
de valores, así como de construcción y multiplicación del conocimiento y saberes.
4.3
FORTALECER LA PARTICIPACIÓN POPULAR
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia el aprovechamiento de esas herramientas para
permitir más y mejor nivel de participación popular en la definición, ejecución
y control de políticas públicas. Esta palanca se definió para responder al
lineamiento: “Democracia Protagónica Revolucionaria” definido en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013, y para apalancar al Quinto
Motor del Proyecto Nacional Simón Bolívar: “La Explosión del Poder Comunal:
¡Democracia Revolucionaria y Socialista!”
4.3.1
Apoyar, mediante las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales, la creación de condiciones para el ejercicio de la participación
popular
Generar
aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales
seguras y de fácil uso para la totalidad de los venezolanos, de manera que
contribuyan a disminuir la exclusión y las barreras para la participación. Este
objetivo parte de la premisa de que para minimizar la resistencia natural a los
cambios que introducen las nuevas tecnologías es necesario hacerlas “amigables”
y de fácil comprensión para todos.
4.3.2
Incrementar el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación y de los
Servicios Postales como herramientas de organización y promoción colectiva
Generar
aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales que apoyen a los movimientos sociales en su organización, en su
gestión y en la divulgación de sus valores, actividades y conocimientos y
saberes que generan. Esto toma aún mayor importancia ante la relevancia que
adquieren los consejos comunales, así como a la luz del Proyecto de Reforma Constitucional
presentado por el Ciudadano Presidente de la República ante la Asamblea
Nacional Legislativa el 15 de agosto de 2007.
4.3.3
Fortalecer a través de las Tecnologías de Información y Comunicación y de los
Servicios Postales los mecanismos de Consulta Publica y Contraloría Social
Dotar al
Estado, a las comunidades organizadas, a los ciudadanos venezolanos y a las
asociaciones productivas con soluciones seguras y confiables de Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales, para ampliar los mecanismos
inclusivos de consulta pública y del ejercicio de la contraloría social.
4.4
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE 1er NIVEL: PROMOVER LA COMUNIDAD DE CONOCIMIENTO
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de
Servicios
Postales hacia el aprovechamiento de dichas herramientas como plataforma de
apoyo para la creación y crecimiento de comunidades y redes de comunidades de
conocimiento, nacionales e internacionales.
Para
ellos se parte del reconocimiento de que es necesario que los ciudadanos,
comunidades y asociaciones socio-productivas no se conformen con ser
consumidores de información o conocimientos que no cubren, o sólo cubren
parcialmente sus necesidades; El verdadero valor está en la conciencia y
compresión de hechos, verdades o información adquirida en la forma de
experiencia o aprendizaje individual y colectivo, o a través de la
introspección, para crear nuevo conocimiento y saberes que les ayuden a
resolver problemas de desarrollo en sus comunidades y sus trabajos
4.4.1
Incentivar la producción de contenidos como un hecho natural de las comunidades
Promover
desarrollo de aplicaciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales de fácil apropiación y uso por las comunidades, para
aprovechar su potencial como entes generadores de conocimientos y saberes
valiosos para su propio desarrollo y el desarrollo integral de la nación.
4.4.2
Promover la apropiación y adaptación de tecnologías, contenidos y saberes
Apoyar,
mediante soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales de carácter inclusivo, a los ciudadanos y comunidades en su
adquisición, generación y difusión de conocimiento, su apropiación, uso y
adaptación a sus necesidades de contenidos y saberes.
4.4.3
Facilitar el registro, preservación y el intercambio de conocimientos, saberes
populares y patrimonios culturales
Dotar a
las comunidades organizadas de herramientas Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales que les permitan conformarse en
comunidades y redes de conocimiento. Se entiende que el colectivo organizado en
redes goza de mayor fortaleza para la innovación y la solución de problemas.
4.4.4.
Fomentar un patrón cultural alternativo al paradigma hegemónico de consumo
Contribuir
a que la sociedad cuente con soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación alternativas, fundadas en valores distintos a los que han sido
difundidos e infundidos en la población nacional mediante los procesos de
transculturización montados sobre el dominio de las herramientas de Tecnologías
de Información y Comunicación y de los centros hegemónicos de generación de
contenidos.
4.4.5
Incentivar la innovación
Promover
y facilitar al los ciudadanos, comunidades de ciudadanos y empresas nacionales
la introducción de nuevas ideas, bienes, servicios, y prácticas de utilidad
para generar mejoras en la calidad de vida de la colectividad.
5. Modelo
comunicacional inclusivo
Esta
línea de acción busca democratizar y garantizar la pluralidad en el hecho
comunicacional venezolano. Los medios de comunicación social no pueden estar
exclusivamente al alcance de grupos económicos capaces de costear los bienes de
capital necesarios. El usufructo del espectro radio eléctrico limitado y el
acceso a tecnologías de información como computadoras conectadas a la Internet
no debe estar al servicio del capital.
Las
nuevas tecnologías de Información y Comunicación, en combinación con las
políticas adecuadas, pueden apalancar los esfuerzos de las comunidades por
buscar sus propios espacios para el registro, preservación y distribución de
conocimiento y saberes que responsan a sus necesidades o que les permitan
presentar alternativas a la información cuya distribución es controlada por
grupos económicos que responden a la ética e intereses del capital
transnacional.
Objetivos
Estratégicos
5.1
ACTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN EL HECHO
COMUNICACIONAL
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia garantizar que los ciudadanos cuenten con
herramientas que les permitan ser sujetos activos y críticos del hecho
comunicacional de principio a fin; es decir, la generación, registro,
preservación y distribución.
5.1.1
Promover la creación de más y mejores medios comunitarios
Apoyar la
constitución de una plataforma que permita compartir experiencias de medios
comunitarios, nacionales e internacionales. Esto implica crear la
infraestructura necesaria para editar la programación de los medios
alternativos, y establecer mecanismos para producir mayor cantidad de material
audiovisual con mejor calidad, y desarrollar productos que sistematicen la
producción, operación y gestión de los medios comunitarios a través del
software libre.
5.1.2
Impulsar el crecimiento de la televisión y radio de Servicio Público
Contribuir
a la conformación de una plataforma de registro y transmisión de contenidos
plurales, independientes de la propiedad de dicha plataforma, a ser por los
medios radioeléctricos de comunicación social.
5.1.3
Promover la desconcentración de la propiedad de los medios de comunicación
Democratizar
el control de los medios de difusión y garantizar la pluralidad en los mensajes
transmitidos.
5.1.4
Fomentar la Producción Nacional Independiente
Promover,
mediante el apoyo con tecnologías de información y comunicación, la inclusión
de más y mejores productores nacionales independientes de la línea editorial de
los dueños de los medios y de los patrocinantes que financian la operación de
éstos.
5.1.5
Aprovechar nuevos medios de difusión
Eliminar
las barreras que se imponen a la creación de nuevos medios de comunicación el
espectro radio eléctrico como recurso limitado, al aprovechar los nuevos medios
y tecnologías de difusión (TV Digital, IP TV, Fibra Óptica, Satélite, etc.) más
eficientes.
5.1.6
Desarrollar alternativas de sostenibilidad económica para la producción y
difusión de contenidos
Garantizar
una alternativa de viabilidad económica de los medios de difusión y de los
productores independientes no condicionada por los patrocinantes, buscando
bajar los costos de los equipos de registro, preservación y medios de difusión.
5.2
INCENTIVAR LA PERCEPCIÓN CRÍTICA DEL MENSAJE
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia facilitar a los ciudadanos la herramientas para el
análisis crítico y comparativo de los mensajes difundidos por diferentes medios
de comunicación social, páginas Web y correo electrónico...
5.2.1
Incrementar la calidad de imágenes y contenidos nacionales
Hacer que
desde el punto de vista de calidad técnica, los contenidos nacionales
transmitidos por los medios de comunicación o difundidos a través de la
Internet sean más atractivos para los usuarios.
5.2.2
Incentivar la difusión de valores propios a la idiosincrasia del venezolano
Revertir
o equilibrar los valores ajenos a la cultura e idiosincrasia venezolana y de
las distintas regiones del país, difundidos como producto de la
transculturización que acompaña a la globalización.
5.2.3
Fomentar matrices de opinión plurales incentivando valores humanos socialistas
Ayudar,
mediante el acompañamiento a los procesos de creación de nuevos medios
comunitarios o alternativos, a la toma de conciencia por parte de los
venezolanos de la necesidad de adoptar valores que privilegien la condición
humana y la preservación del ambiente y la naturaleza para generaciones por
venir, por sobre la acumulación de capital de manera irresponsable social y
ambientalmente.
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