viernes, 6 de octubre de 2017
Taller del Moter Economico N°13
1) Actividades Primordiales de este Motor
MESAS DE TRABAJO:
La primera dirigida al Desarrollo de Programas y Aplicaciones (software).
Segunda orientada a la Producción de Equipos Informáticos y Telecomunicaciones.
2) Actores de los sectores públicos y privados
Encargaron a Manuel Fernández, presidente de la Cantv y Movilnet; Kenny Ossa, ingeniero mecánico y profesor de la Universidad Central de Venezuela y el experto en Informática y director de Tecnología de VenVidrio, Higinio Benítez.
3) ¿Propuestas?
Propuestas que permitan fortalecer el aparato Económico productivo, el incremento de las capacidades de producción nacional, ingreso de divisas, sustitución de importaciones y contribución a las medidas del Gobierno Bolivariano para combatir la guerra económica.
4) ¿Ente responsable del impulso de este motor?
Es el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología.
5) ¿acceso a internet?
El acceso a Internet a través de muchas fuentes, entre ellas Infoncentro y la propia Cantv.
6) ¿función de sector privado?
Contribuir con la eficiencia del sector y dejar de depender de empresas trasnacionales.
7) ¿gran potencia?
Venezuela es un país que tiene "un gran potencial para el desarrollo de aplicaciones de software libre"
8) ¿MOTOR DE TELECOMUNICACIONES E INFORMATICA?
En el marco de la conformación del Consejo Nacional de Economía Productiva, que tiene como propósito impulsar el desarrollo del país a través de políticas revolucionarias se instaló la primera reunión del Motor de Telecomunicaciones e Informática.
9) ¿ventajas del país?
El país tiene una gran ventaja al contar con un satélite propio, el satélite Simón Bolívar.
10) ¿propuestas presentadas?
- Se presentaron propuestas para desarrollar nuevos programas operativos y crear nuevos métodos de comunicación.
- También propuso trabajar en un proyecto para teléfonos que brinde orientación a personas con discapacidad visual, auditiva y motora.
- capacidad de producción que permita fabricar discos Blu-Ray,
MOTOR ECONOMICO Nº 13
En el marco de la conformación del Consejo Nacional de Economía Productiva, que tiene como propósito impulsar el desarrollo del país a través de políticas revolucionarias se instaló la primera reunión del Motor de Telecomunicaciones e Informática, estructurado en dos mesas de trabajo: la primera dirigida al Desarrollo de Programas y Aplicaciones (software), y una segunda orientada a la Producción de Equipos Informáticos y Telecomunicaciones
En ambas mesas se incorporaron todos los actores que hacen vida en el sector público y privado de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, telecomunicaciones, emprendedores, innovadores y comunidades de Tecnologías Libres, quienes expusieron propuestas que permitan fortalecer el aparato económico productivo, el incremento de las capacidades de producción nacional, ingreso de divisas, sustitución de importaciones y contribución a las medidas del Gobierno Bolivariano para combatir la guerra económica.
En estas mesas se abordò, además, el desarrollo de programas y aplicaciones, producción de equipos informáticos y de telecomunicaciones. Para conducirlas encargaron a Manuel Fernández, presidente de la Cantv y Movilnet; Kenny Ossa, ingeniero mecánico y profesor de la Universidad Central de Venezuela y el experto en Informática y director de Tecnología de VenVidrio, Higinio Benítez.
El ente responsable de impulsar este motor es el Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología. Venezuela “es un país donde se ha democratizado el acceso a Internet a través de muchas fuentes, entre ellas Infoncentro y la propia Cantv, con sus planes para el acceso justo y equitativo; es un país que tiene un gran potencial para el desarrollo de aplicaciones en software”.
De igual manera, destacó que el sector privado debe invertir en el Estado, en los desarrolladores, en las comunidades, para contribuir con la eficiencia del sector y dejar de depender de empresas trasnacionales, “si algo tienen los venezolanos, son sus poderes creadores, y si en algún ámbito se puede crear, casi que ilimitadamente, es en el de las Telecomunicaciones y la Informática. Es un elemento transversal en el siglo XXI”.
Venezuela es un país que tiene "un gran potencial para el desarrollo de aplicaciones de software libre", y por ello llamó al sector privado a invertir en la implementación de nuevos desarrolladores, para mejorar los servicios y dejar de depender de empresas transnacionales.
"El Estado tiene que dejar de pagar licencias a software privativos salvo en aquellos ámbitos en que sea inevitable. Igualmente el sector privado tiene que hacer una inversión en los desarrolladores para ser más eficientes y no estar enriqueciendo a las transnacionales
Precisamente, el Motor de Telecomunicaciones e Informática es uno de los nueve sectores prioritarios a ser reimpulsados a través del Consejo de Economía Productiva, instancia que busca romper con el rentismo petrolero y apalear la coyuntura económica actual.
En el caso del Motor de Telecomunicaciones: una dedicada a buscar mecanismos para el desarrollo de aplicaciones de software, y otra que estará orientada en potenciar la fabricación de dispositivos digitales (computadoras, tabletas y teléfonos).
"Nos corresponde ahora generar fuentes alternativas para poder mantener y activar todos los sectores de la economía que nos permitan seguir profundizando el modelo social que hemos venido construyendo .Asimismo indicó que a diferencia de otros sectores, el área de las telecomunicaciones ha presentado màs de 47 meses consecutivos de desarrollo pese al declive de los precios del petróleo.
El país tiene una gran ventaja al contar con un satélite propio, el satélite Simón Bolívar. se debe estudiar la posibilidad de dar servicios al exterior con las capacidades de los desarrolladores nacionales de las empresas publicas y privadas.
Si algo tienen los venezolanos son sus poderes creadores, y si en algún ámbito se puede crear es en el ámbito de las telecomunicaciones y la informática". “Hoy estamos reunidos con este sector que siempre ha tenido su saldo positivo, productivo. Aún cuando tenga decrecimiento, siempre está en positivo.
Se presentaron propuestas para desarrollar nuevos programas operativos y crear nuevos métodos de comunicación. Un usuario del software libre propuso crear un sistema electrónico en abastecimientos públicos y privados que incluya datos del Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (Saime) con la finalidad de evitar la fuga de productos básicos y tener un sistema más estricto que controle la venta adecuada de alimentos, similar al captahuellas.
También propuso trabajar en un proyecto para teléfonos que brinde orientación a personas con discapacidad visual, auditiva y motora.
Dentro del Motor de Telecomunicaciones se creen los mecanismos adecuados para reactivar la empresa y aumentar la capacidad de producción que permita fabricar discos Blu-Ray, también proponen masificar la creación de aplicaciones educativas en los equipos Canaimas además de crear sistemas para facilitar la emisión de trámites por internet.
Denificion Hardware Libre
Se
llama hardware libre, hardware de código abierto, electrónica
libre o máquinas libres a aquellos dispositivos de
hardware cuyas especificaciones y diagramas esquemáticos son de acceso público,
ya sea bajo algún tipo de pago, o de forma gratuita. La filosofía del software
libre es aplicable a la del hardware libre, y por eso forma parte de la cultura
libre. Un ejemplo de hardware libre es la arquitectura UltraSparc cuyas
especificaciones estén disponibles bajo una licencia libre. La replicación de
hardware médico con código gratuito y abierto proporciona ahorros superiores al
90% del coste, lo que hace que el material médico y científico resulte mucho
más accesible. 4
Algo del
ímpetu para el desarrollo del hardware libre fue iniciado en 2001 con el
Challenge to Silicon Valley publicado por Kofi Annan.5 Debido a que la
naturaleza del hardware es diferente a la del software, y que el concepto de
hardware libre es relativamente nuevo, aún no ha surgido una definición exacta
del término.
Hardware
reconfigurable
Es aquél
descrito mediante un lenguaje de descripción de hardware. Su naturaleza es
completamente diferente a la del hardware estático. Se desarrolla de una manera
muy similar a como se hace con el software, mediante archivos de texto, que
contienen el código fuente. Se les puede aplicar directamente una licencia
libre, como la GPL. Los problemas no surgen por la definición de qué es libre o
qué debe cumplir para serlo, sino que aparecen con las herramientas de
desarrollo necesarias. Para hacer que el hardware reconfigurable sea libre,
sólo hay que aplicar la licencia GPL a su código.
Hardware
estático
Es el
conjunto de elementos materiales o tangibles de los sistemas electrónicos. Ya
que el software carece de existencia física, surgen problemas que se describen
en el apartado "Desventajas".
Diseño de
Hardware Libre (Free hardware design)
Se
refiere a un diseño que pueda ser copiado, distribuido, modificado, y fabricado
libremente. No implica que el diseño no puede también ser vendido, o que
cualquier puesta en práctica de hardware del diseño estará libre de coste.
Todas las mismas discusiones sobre el significado de la "libertad"
entre los partidarios de la Free Software Foundation, y los partidarios de la
licencia Licencia BSD que afecta al software, desafortunadamente las trasladan
a los diseños del hardware.
Libre
hardware design
Se
refiere a la misma clase del diseño free hardware design, pero intenta aclarar
que la palabra libre, se refiere a la libertad y no al precio. El término suena
fuera de contexto a muchos angloparlantes, pero resulta natural para los
franceses. Sus traducciones son naturales para hablantes de otros idiomas,
quienes no utilizan una palabra para dar diferentes significados; como por
ejemplo: en inglés "free beer" cerveza gratuita y "free
speech" libertad de expresión.
Open
source hardware
Se
refiere al hardware para el cual toda la información del diseño se pone a
disposición del público en general. Open source hardware se puede basar en un
free hardware design, o el diseño en el cual se basa puede ser restringido de
alguna manera.
Open
Hardware
Es una
marca registrada del Open Hardware Specification Program. Es una forma limitada
de open source hardware, para la cual el requisito es que:
"La
suficiente documentación del dispositivo debe estar disponible para que un
programador competente pueda escribir un controlador del dispositivo. La
documentación debe cubrir todas las características de la interfaz del
dispositivo - controlador que se espera que cualquier usuario emplee. Esto
incluye funciones de entrada-salida, de control y funciones auxiliares como
medidas de funcionamiento o diagnósticos de autoprueba. Los detalles de soporte
de firmware on-board y de la puesta en práctica de hardware no necesitan ser
divulgados excepto cuando son necesarios para permitir programar un controlador
para el dispositivo".
Es decir,
solamente una cantidad de información limitada sobre el diseño necesita estar
disponible; posiblemente no mucha, por ejemplo, para hacer una reparación.
Free
hardware
Es un
término usado de vez en cuando como sinónimo para el open source hardware. Es
un término que busca ser directamente paralelo entre el hardware y el software,
pero vela la distinción entre el diseño y la puesta en práctica. El término de
free hardware es particularmente confuso puesto que implica el estado físico
del hardware, más que su diseño, el cual de alguna manera es libre. Esto no es
del todo cierto en el sentido del costo, y tiene poca importancia (excepto
metafóricamente) en el sentido social. Lo más simple es evitar este término
totalmente, exceptuando su significado de costo, como por ejemplo: las
computadoras gratis "free computers" dadas por varias organizaciones
sociales.
Definicion de Software Libre
El
término software libre refiere el conjunto de software
(programa informático) que por elección manifiesta de su autor, puede ser
copiado, estudiado, modificado, utilizado libremente con cualquier fin y
redistribuido con o sin cambios o mejoras. Su definición está asociada al
nacimiento del movimiento de software libre, encabezado por Richard Stallman y
la consecuente fundación en 1985 de la Free Software Foundation, que coloca la
libertad del usuario informático como propósito ético3 fundamental. Proviene
del término en inglés free software, que presenta ambigüedad entre los
significados «libre» y «gratis» asociados a la palabra free. Por esto que suele
ser considerado como software gratuito y no como software que puede ser
modificado sin restricciones de licencia. En este sentido es necesario resaltar
que la libertad tiene que ver con el uso y no con la gratuidad.
Un
programa informático es software libre si otorga a los usuarios todas estas
libertades de manera adecuada. De lo contrario no es libre. Existen diversos
esquemas de distribución que no son libres, y si bien podemos distinguirlos
sobre la base de cuánto les falta para llegar a ser libres, su uso bien puede
ser considerado contrario a la ética en todos los casos por igual.
Las
cuatro libertades del software libre
De
acuerdo con la definición establecida por Richard Stallman, un software es
"libre" cuando garantiza las siguientes libertades:
0
la libertad de usar el programa, con cualquier propósito (uso).
1 la
libertad de estudiar cómo funciona el programa y modificarlo, adaptándolo a las
propias necesidades (estudio).
2 la
libertad de distribuir copias del programa, con lo cual se puede ayudar a otros
usuarios (distribución).
3 la
libertad de mejorar el programa y hacer públicas esas mejoras a los demás, de
modo que toda la comunidad se beneficie (mejora).
Las
libertades 1 y 3 requieren acceso al código fuente porque estudiar y modificar
software sin su código fuente es muy poco viable.
Ley de Delitos Informáticos
Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela
La Asamblea Nacional de la
República Bolivariana de Venezuela
Decreta
La siguiente,
Ley Especial contra los
Delitos Informáticos
Título I. Disposiciones
Generales
Artículo 1º
Objeto de la ley. La
presente ley tiene por objeto la protección integral de los sistemas que
utilicen tecnologías de información, así como la prevención y sanción de los
delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los
cometidos mediante el uso de dichas tecnologías, en los términos previstos en
esta ley.
Artículo 2º
Definiciones. A los
efectos de la presente ley, se entiende por:
A. Tecnología de
Información: rama de la tecnología que se dedica al estudio, aplicación y
procesamiento de data, lo cual involucra la obtención, creación,
almacenamiento, administración, modificación, manejo, movimiento, control,
visualización, distribución, intercambio, transmisión o recepción de
información en forma automática, así como el desarrollo y uso del “hardware”,
“firmware”, “software”, cualesquiera de sus componentes y todos los procedimientos
asociados con el procesamiento de data.
B. Sistema: cualquier
arreglo organizado de recursos y procedimientos diseñados para el uso de
tecnologías de información, unidos y regulados por interacción o
interdependencia para cumplir una serie de funciones específicas, así como la
combinación de dos o más componentes interrelacionados, organizados en un
paquete funcional, de manera que estén en capacidad de realizar una función
operacional o satisfacer un requerimiento dentro de unas especificaciones
previstas.
C. Data: hechos,
conceptos, instrucciones o caracteres representados de una manera apropiada
para que sean comunicados, transmitidos o procesados por seres humanos o por
medios automáticos y a los cuales se les asigna o se les puede asignar significado.
D. Información:
significado que el ser humano le asigna a la data utilizando las convenciones
conocidas y generalmente aceptadas.
E. Documento: registro
incorporado en un sistema en forma de escrito, video, audio o cualquier otro
medio, que contiene data o información acerca de un hecho o acto capaces de
causar efectos jurídicos.
F. Computador: dispositivo
o unidad funcional que acepta data, la procesa de acuerdo con un programa
guardado y genera resultados, incluidas operaciones aritméticas o lógicas.
G. Hardware: equipos o
dispositivos físicos considerados en forma independiente de su capacidad o
función, que forman un computador o sus componentes periféricos, de manera que
pueden incluir herramientas, implementos, instrumentos, conexiones, ensamblajes,
componentes y partes.
H. Firmware: programa o
segmento de programa incorporado de manera permanente en algún componente de
hardware.
I. Software: información
organizada en forma de programas de computación, procedimientos y documentación
asociados, concebidos para realizar la operación de un sistema, de manera que
pueda proveer de instrucciones a los computadores así como de data expresada en
cualquier forma, con el objeto de que éstos realicen funciones específicas.
J. Programa: plan, rutina
o secuencia de instrucciones utilizados para realizar un trabajo en particular
o resolver un problema dado a través de un computador.
K. Procesamiento de data o
de información: realización sistemática de operaciones sobre data o sobre
información, tales como manejo, fusión, organización o cómputo.
L. Seguridad: Condición
que resulta del establecimiento y mantenimiento de medidas de protección que
garanticen un estado de inviolabilidad de influencias o de actos hostiles
específicos que puedan propiciar el acceso a la data de personas no autorizadas
o que afecten la operatividad de las funciones de un sistema de computación.
M. Virus: programa o
segmento de programa indeseado que se desarrolla incontroladamente y que genera
efectos destructivos o perturbadores en un programa o componente del sistema.
N. Tarjeta inteligente:
rótulo, cédula o carnet que se utiliza como instrumento de identificación, de
acceso a un sistema, de pago o de crédito y que contiene data, información o
ambas, de uso restringido sobre el usuario autorizado para portarla.
Ñ. Contraseña (password):
secuencia alfabética, numérica o combinación de ambas, protegida por reglas de
confidencialidad utilizada para verificar la autenticidad de la autorización
expedida a un usuario para acceder a la data o a la información contenidas en
un sistema.
O. Mensaje de datos:
cualquier pensamiento, idea, imagen, audio, data o información, expresados en
un lenguaje conocido que puede ser explícito o secreto (encriptado), preparados
dentro de un formato adecuado para ser transmitido por un sistema de
comunicaciones.
Artículo 3º
Extraterritorialidad.
Cuando alguno de los delitos previstos en la presente ley se cometa fuera del
territorio de la República, el sujeto activo quedará sujeto a sus disposiciones
si dentro del territorio de la República se hubieren producido efectos del
hecho punible y el responsable no ha sido juzgado por el mismo hecho o ha
evadido el juzgamiento o la condena por tribunales extranjeros.
Artículo 4º
Sanciones. Las sanciones
por los delitos previstos en esta ley serán principales y accesorias.
Las sanciones principales
concurrirán con las accesorias y ambas podrán también concurrir entre sí, de
acuerdo con las circunstancias particulares del delito del cual se trate, en
los términos indicados en la presente ley.
Artículo 5º
Responsabilidad de las
personas jurídicas. Cuando los delitos previstos en esta Ley fuesen cometidos
por los gerentes, administradores, directores o dependientes de una persona
jurídica, actuando en su nombre o representación, éstos responderán de acuerdo
con su participación culpable. La persona jurídica será sancionada en los
términos previstos en esta Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido
cometido por decisión de sus órganos, en el ámbito de su actividad, con sus
recursos sociales o en su interés exclusivo o preferente.
Título II. De los delitos
Capítulo I. De los delitos
contra los sistemas que utilizan tecnologías de información
Artículo 6º
Acceso indebido. El que
sin la debida autorización o excediendo la que hubiere obtenido, acceda,
intercepte, interfiera o use un sistema que utilice tecnologías de información,
será penado con prisión de uno a cinco años y multa de diez a cincuenta unidades
tributarias.
Artículo 7º
Sabotaje o daño a
sistemas. El que destruya, dañe, modifique o realice cualquier acto que altere
el funcionamiento o inutilice un sistema que utilice tecnologías de información
o cualquiera de los componentes que lo conforman, será penado con prisión de
cuatro a ocho años y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
Incurrirá en la misma pena
quien destruya, dañe, modifique o inutilice la data o la información contenida
en cualquier sistema que utilice tecnologías de información o en cualquiera de
sus componentes. La pena será de cinco a diez años de prisión y multa de
quinientas a mil unidades tributarias, si los efectos indicados en el presente
artículo se realizaren mediante la creación, introducción o transmisión, por
cualquier medio, de un virus o programa análogo.
Artículo 8º
Sabotaje o daño culposos.
Si el delito previsto en el artículo anterior se cometiere por imprudencia,
negligencia, impericia o inobservancia de las normas establecidas, se aplicará
la pena correspondiente según el caso, con una reducción entre la mitad y dos
tercios.
Artículo 9º
Acceso indebido o sabotaje
a sistemas protegidos. Las penas previstas en los artículos anteriores se
aumentarán entre una tercera parte y la mitad cuando los hechos allí previstos
o sus efectos recaigan sobre cualquiera de los componentes de un sistema que
utilice tecnologías de información protegido por medidas de seguridad, que esté
destinado a funciones públicas o que contenga información personal o
patrimonial de uso restringido sobre personas o grupos de personas naturales o
jurídicas.
Artículo 10º
Posesión de equipos o
prestación de servicios de sabotaje. El que, con el propósito de destinarlos a
vulnerar o eliminar la seguridad de cualquier sistema que utilice tecnologías
de información, importe, fabrique, posea, distribuya, venda o utilice equipos o
dispositivos; o el que ofrezca o preste servicios destinados a cumplir los
mismos fines, será penado con prisión de tres a seis años y multa de
trescientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 11º
Espionaje informático. El
que indebidamente obtenga, revele o difunda la data o información contenidas en
un sistema que utilice tecnologías de información o en cualquiera de sus
componentes, será penado con prisión de cuatro a ocho años y multa de
cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias. La pena se aumentará de un
tercio a la mitad, si el delito previsto en el presente artículo se cometiere
con el fin de obtener algún tipo de beneficio para sí o para otro.
El aumento será de la
mitad a dos tercios, si se pusiere en peligro la seguridad del Estado, la
confiabilidad de la operación de las instituciones afectadas o resultare algún
daño para las personas naturales o jurídicas como consecuencia de la revelación
de las informaciones de carácter reservado.
Artículo 12º
Falsificación de
documentos. El que, a través de cualquier medio, modifique o elimine un
documento que se encuentre incorporado a un sistema que utilice tecnologías de
información; o cree, modifique o elimine datos del mismo; o incorpore a dicho
sistema un documento inexistente, será penado con prisión de tres a seis años y
multa de trescientas a seiscientas unidades tributarias. Cuando el agente
hubiere actuado con el fin de procurar para sí o para otro algún tipo de
beneficio, la pena se aumentará entre un tercio y la mitad. El aumento será de
la mitad a dos tercios si del hecho resultare un perjuicio para otro.
Capítulo II.
De los Delitos Contra la
Propiedad
Artículo 13º
Hurto. El que a través del
uso de tecnologías de información, acceda, intercepte, interfiera, manipule o
use de cualquier forma un sistema para apoderarse de bienes o valores tangibles
o intangibles de carácter patrimonial sustrayéndolos a su tenedor, con el fin
de procurarse un provecho económico para sí o para otro, será sancionado con
prisión de dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades
tributarias.
Artículo 14º
Fraude. El que, a través
del uso indebido de tecnologías de información, valiéndose de cualquier manipulación
en sistemas o cualquiera de sus componentes o en la data o información en ellos
contenida, consiga insertar instrucciones falsas o fraudulentas que produzcan
un resultado que permita obtener un provecho injusto en perjuicio ajeno, será
penado con prisión de tres a siete años y multa de trescientas a setecientas
unidades tributarias.
Artículo 15º
Obtención indebida de
bienes o servicios. El que, sin autorización para portarlos, utilice una
tarjeta inteligente ajena o instrumento destinado a los mismos fines, o el que
utilice indebidamente tecnologías de información para requerir la obtención de
cualquier efecto, bien o servicio o para proveer su pago sin erogar o asumir el
compromiso de pago de la contraprestación debida, será castigado con prisión de
dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 16º
Manejo fraudulento de
tarjetas inteligentes o instrumentos análogos. El que por cualquier medio,
cree, capture, grabe, copie, altere, duplique o elimine la data o información
contenidas en una tarjeta inteligente o en cualquier instrumento destinado a los
mismos fines; o el que, mediante cualquier uso indebido de tecnologías de
información, cree, duplique o altere la data o información en un sistema con el
objeto de incorporar usuarios, cuentas, registros o consumos inexistentes o
modifique la cuantía de éstos, será penado con prisión de cinco a diez años y
multa de quinientas a mil unidades tributarias. En la misma pena incurrirá
quien, sin haber tomado parte en los hechos anteriores, adquiera, comercialice,
posea, distribuya, venda o realice cualquier tipo de intermediación de tarjetas
inteligentes o instrumentos destinados al mismo fin, o de la data o información
contenidas en ellos o en un sistema.
Artículo 17º
Apropiación de tarjetas
inteligentes o instrumentos análogos. El que se apropie de una tarjeta inteligente
o instrumento destinado a los mismos fines, que se hayan perdido, extraviado o
hayan sido entregados por equivocación, con el fin de retenerlos, usarlos,
venderlos o transferirlos a persona distinta del usuario autorizado o entidad
emisora, será penado con prisión de uno a cinco años y multa de diez a
cincuenta unidades tributarias. La misma pena se impondrá a quien adquiera o
reciba la tarjeta o instrumento a que se refiere el presente artículo.
Artículo 18º
Provisión indebida de
bienes o servicios. El que, a sabiendas de que una tarjeta inteligente o
instrumento destinado a los mismos fines, han sido falsificados, alterados, se
encuentran vencidos o revocados o han sido indebidamente obtenidos o retenidos,
provea a quien los presente, de dinero, efectos, bienes o servicios o cualquier
otra cosa de valor económico, será penado con prisión de dos a seis años y
multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 19º
Posesión de equipo para
falsificaciones. El que sin estar debidamente autorizado para emitir, fabricar
o distribuir tarjetas inteligentes o instrumentos análogos, reciba, adquiera,
posea, transfiera, comercialice, distribuya, venda, controle o custodie
cualquier equipo de fabricación de tarjetas inteligentes o de instrumentos
destinados a los mismos fines o cualquier equipo o componente que capture,
grabe, copie o transmita la data o información de dichas tarjetas o
instrumentos, será penado con prisión de tres a seis años y multa de
trescientas a seiscientas unidades tributarias.
Capítulo III.
De los delitos contra la
privacidad de las personas y de las comunicaciones
Artículo 20º
Violación de la privacidad
de la data o información de carácter personal. El que por cualquier medio se
apodere, utilice, modifique o elimine, sin el consentimiento de su dueño, la
data o información personales de otro o sobre las cuales tenga interés
legítimo, que estén incorporadas en un computador o sistema que utilice
tecnologías de información, será penado con prisión de dos a seis años y multa
de doscientas a seiscientas unidades tributarias. La pena se incrementará de un
tercio a la mitad si como consecuencia de los hechos anteriores resultare un
perjuicio para el titular de la data o información o para un tercero.
Artículo 21º
Violación de la privacidad
de las comunicaciones. Incurrirá en la pena de dos a seis años de prisión y
multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias, el que, mediante el uso
de tecnologías de información, acceda, capture, intercepte, interfiera,
reproduzca, modifique, desvíe o elimine cualquier mensaje de datos o señal de
transmisión o comunicación ajenos.
Artículo 22º
Revelación indebida de
data o información de carácter personal. El que revele, difunda o ceda, en todo
o en parte, los hechos descubiertos, las imágenes, el audio o, en general, la
data o información obtenidos por alguno de los medios indicados en los
artículos precedentes, aún cuando el autor no hubiese tomado parte en la
comisión de dichos delitos, será sancionado con prisión de dos a seis años y multa
de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Si la revelación, difusión
o cesión se hubieren realizado con un fin de lucro o si resultare algún
perjuicio para otro, la pena se aumentará de un tercio a la mitad. Capítulo IV.
De los delitos contra niños o adolescentes
Artículo 23º
Difusión o exhibición de
material pornográfico. El que por cualquier medio que involucre el uso de
tecnologías de información, exhiba, difunda, transmita o venda libremente, de
modo que pueda ser accedido por niños o adolescentes, material pornográfico o
reservado a personas adultas, será sancionado con prisión de dos a seis años y
multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 24º
Exhibición pornográfica de
niños o adolescentes. El que por cualquier medio que involucre el uso de
tecnologías de información, utilice a la persona o imagen de un niño o
adolescente con fines exhibicionistas o pornográficos, será penado con prisión
de cuatro a ocho años y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
Capítulo V.
De los delitos contra el
orden económico
Artículo 25º
Apropiación de propiedad
intelectual. El que, sin autorización de su propietario y con el fin de obtener
algún provecho económico, reproduzca, modifique, copie, distribuya o divulgue
un software u otra obra del intelecto que haya obtenido mediante el acceso a
cualquier sistema que utilice tecnologías de información, será sancionado con
prisión de uno a cinco años y multa de cien a quinientas unidades tributarias.
Artículo 26º
Oferta engañosa. El que
ofrezca, comercialice o provea de bienes o servicios mediante el uso de
tecnologías de información y haga alegaciones falsas o atribuya características
inciertas a cualquier elemento de dicha oferta de modo que pueda resultar algún
perjuicio para los consumidores, será sancionado con prisión de uno a cinco
años y multa de cien a quinientas unidades tributarias, sin perjuicio de la
comisión de un delito más grave.
Título III.
Disposiciones comunes
Artículo 27º
Agravantes. La pena
correspondiente a los delitos previstos en la presente Ley se incrementará
entre un tercio y la mitad:
1º Si para la realización
del hecho se hubiere hecho uso de alguna contraseña ajena indebidamente
obtenida, quitada, retenida o que se hubiere perdido. 2º Si el hecho hubiere
sido cometido mediante el abuso de la posición de acceso a data o información
reservada o al conocimiento privilegiado de contraseñas en razón del ejercicio
de un cargo o función.
Artículo 28º
Agravante especial. La
sanción aplicable a las personas jurídicas por los delitos cometidos en las
condiciones señaladas en el artículo 5 de esta Ley, será únicamente de multa,
pero por el doble del monto establecido para el referido delito.
Artículo 29º
Penas accesorias. Además
de las penas principales previstas en los capítulos anteriores, se impondrán,
sin perjuicio de las establecidas en el Código Penal, las accesorias
siguientes:
1º El comiso de equipos,
dispositivos, instrumentos, materiales, útiles, herramientas y cualquier otro
objeto que hayan sido utilizados para la comisión de los delitos previstos en
los artículos 10 y 19 de la presente ley.
2º El trabajo comunitario
por el término de hasta tres años en los casos de los delitos previstos en los
artículos 6 y 8 de esta Ley.
3º La inhabilitación para
el ejercicio de funciones o empleos públicos, para el ejercicio de la
profesión, arte o industria, o para laborar en instituciones o empresas del
ramo por un período de hasta tres (3) años después de cumplida o conmutada la
sanción principal cuando el delito se haya cometido con abuso de la posición de
acceso a data o información reservadas o al conocimiento privilegiado de
contraseñas en razón del ejercicio de un cargo o función públicos, del
ejercicio privado de una profesión u oficio o del desempeño en una institución
o empresa privadas, respectivamente.
4º La suspensión del
permiso, registro o autorización para operar o para el ejercicio de cargos
directivos y de representación de personas jurídicas vinculadas con el uso de
tecnologías de información hasta por el período de tres (3) años después de
cumplida o conmutada la sanción principal, si para cometer el delito el agente
se hubiere valido o hubiere hecho figurar a una persona jurídica.
Artículo 30º
Divulgación de la sentencia
condenatoria. El Tribunal podrá disponer, además, la publicación o difusión de
la sentencia condenatoria por el medio que considere más idóneo.
Artículo 31º
Indemnización Civil
Especial. En los casos de condena por cualquiera de los delitos previstos en
los Capítulos II y V de esta Ley, el Juez impondrá en la sentencia una
indemnización en favor de la víctima por un monto equivalente al daño causado.
Para la determinación del
monto de la indemnización acordada, el Juez requerirá del auxilio de expertos.
Título IV.
Disposiciones Finales
Artículo 32º
Vigencia. La presente Ley
entrará en vigencia, treinta días después de su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 33º
Derogatoria. Se deroga
cualquier disposición que colida con la presente Ley.
Dada, firmada y sellada en
el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los
cuatro días del mes de septiembre de dos mil uno. Año 191° de la Independencia
y 142° de la Federación.
Willian Lara
Presidente
Leopoldo Puchi Gerardo
Saer Pérez
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
Eustoquio Contreras
Vladimir Villegas
Secretario Subsecretario
Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales - PNTI y SP 2007-2013
Introducción
El Plan
Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales fue
desarrollado a partir de un ejercicio de construcción colectiva. La
construcción fue producto de un proceso de consulta plural con representantes
de los distintos sectores –públicos, privados y comunitarios— de la vida
nacional, seleccionados tomando en cuenta las áreas prioritarias: Educación,
Salud, Seguridad, Producción y Empleo, entre otras.
La visión
para el sector reconoce la comunicación como un Derecho Humano, al igual que la
participación para el desarrollo, entendiendo que las telecomunicaciones, la
informática y los servicios postales, convergen en algunos casos y se
complementan en otros, como herramientas potenciadoras del ejercicio de ese
derecho. Por lo tanto, se declara la necesidad de garantizar el acceso a los
servicios del sector a todos los ciudadanos sin exclusión. Es decir su uso no
deberá ser privilegio de pocos.
En el
marco del PNTIySP, las Tecnologías de Comunicación e Información son
“concebidas como el universo de dos conjuntos: las Tecnologías de Comunicación
tradicionales (TC), principalmente radio, televisión y servicios de telefonía
convencional; y las Tecnologías de Información (TI), caracterizadas por la
digitalización de las tecnologías para el registro de contenidos (procesamiento
de información), para la comunicación (telemática), y para las interfaces
(medios), todo lo cual se ha hecho posible gracias a la adaptabilidad y los
avances de la computación. Por todo esto, el producto bandera de las TIC es la
Internet.” Este concepto ha sido tomado del Reporte de Desarrollo Humano
Venezuela 2002 – Tecnologías de Información y Comunicación al Servicio del
Desarrollo, PNUD.
Cinco
Líneas Generales del PNTI y SP
Para el
logro de los objetivos, el plan se ha dividido en cinco Líneas Generales; cada
una de éstas se dividen en Estrategias, y a su vez, éstas se subdividen en
Políticas:
1. Acceso
Masivo a las TIC
2.
Soberanía e Independencia Tecnológica
3. Transformación
del Estado
4. Uso y
Aplicación de las TIC y SP como Herramientas habilitadoras del desarrollo
5. Modelo
Comunicacional Inclusivo
1. Acceso
masivo a los TIC
Para
poder utilizar las herramientas TIC y SP, primero hay que poder acceder a
ellas, y la vía son las plataformas o la infraestructura. Por ello esta palanca
se enfoca en que el Estado esté en capacidad de garantizar ese acceso a todos
los ciudadanos, asociaciones comunitarias y socio-productivas, ya sea para
desarrollar, explotar o utilizar las plataformas.
La
inclusión debe corregir el desequilibrio en la posibilidad de acceso impuesto
por el mercado con base al poder adquisitivo de las personas. Así mismo, debe
corregir los desequilibrios en la disponibilidad de las plataformas en el todo
el territorio nacional, también generado por la ética del capital que se
abstuvo de desarrollarlas en zonas consideradas “poco rentables”.
Objetivos
Estratégicos
1.1
AMPLIAR INFRAESTRUCTURA
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales a la ampliación de la infraestructura necesaria para el
acceso a dichos servicios indistintamente de la ubicación geográfica.
1.1.1
Desplegar redes en zonas de desarrollo prioritario
Llegar
con redes de telecomunicaciones y servicios postales en zonas designadas como
prioritarias, por el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 –
2013. , como parte de la desconcentración de los procesos productivos o por ser
clave para la seguridad y defensa de la nación.
1.1.2
Facilitar el acceso a terminales y aplicaciones
Crear las
condiciones para maximizar el acceso a los terminales y aplicaciones necesarias
para utilizar las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales.
1.1.3
Ampliar la cobertura territorial de los servicios postales del Estado:
Ampliar
la cobertura de los Servicios Postales del Estado a todo el territorio
nacional, para apoyar la desconcentración territorial e incluir en el acceso a
servicios más económicos a más poblaciones, y así a más ciudadanos y
asociaciones socio-productivas.
1.1.4
Estimular la oferta de servicios y equipos a bajo costo:
Lograr
que el costo de los terminales y equipos necesarios no sea una barrera para
ciudadanos y comunidades, contribuyendo así a la ampliación de la
infraestructura.
1.2
FAVORECER LA INCLUSIÓN SOCIAL
Orientar
la acción del Estado en materia de TIC y SP a corregir los desequilibrios
causados por la visión capitalista de mercados del sector, que deja excluidos
del acceso a aquellos ciudadanos sin los medios económicos o que hacen vida en
zonas del territorio nacional en las que no se desarrolló infraestructura.
1.2.1
Estimular la oferta de servicios y equipos a bajo costo
Lograr
que el costo de los terminales y equipos necesarios no sea una barrera para la
inclusión de más ciudadanos, comunidades y asociaciones socio-productivas.
1.2.2
Optimizar la calidad de los servicios postales del Estado
Lograr
que los servicios postales provistos por el Estado venezolano sean una
alternativa de calidad, en cuanto a tiempos de entrega, confiabilidad,
privacidad e integridad de los envíos, a precios socialmente razonables, para
todos los venezolanos y asociaciones socioproductivas.
1.2.3
Favorecer la participación de Empresas de Producción Social, Empresas de
Propiedad Social, Cooperativas y PyMEs
Crear las
condiciones para la creación de Empresas de Producción Social, Empresas de
Propiedad Social, cooperativas y PyMEs tengan acceso a los servicios, pudiendo
así participar en la economía productiva.
1.2.4
Incrementar la penetración de los servicios
Lograr
que más ciudadanos, habitantes de poblaciones rurales y peri urbanas tengan
acceso a los servicios.
2.
Soberanía e independencia Tecnológico
Por ser
las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios Postales,
herramientas necesarias para apalancar un desarrollo libre y soberano de la
nación en lo económico, lo social, lo cultural y lo político, y que además son
en sí mismas estratégicas para que el Estado garantice, articule y coordine ese
desarrollo, es imperante asegurar la soberanía e independencia de la Nación en
la continuidad de la satisfacción de sus necesidades con respecto a la
disponibilidad, calidad y operatividad de dichas herramientas.
Objetivos
Estratégicos
2.1
IMPULSAR LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
los Servicios Postales a la facilitación de la interacción entre las
organizaciones sociales y productivas de los pueblos, para superar las brechas
entre éstos, y aprovechar las oportunidades de complementariedad económica,
social, cultural, política y de defensa, como factor necesario para la creación
de un polo alternativo al polo hegemónico actual.
2.1.1
Establecer convenios de cooperación tecnológica con países aliados
Fortalecer
el desarrollo de soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales que respondan a principios y valores sociales, económicos,
culturales, políticos y militares, compartidos por Venezuela y países aliados.
2.1.2
Interconectar redes nacionales y regionales
Crear la
red de Telecomunicaciones y de Servicios Postales que habiliten la interacción
e intercambio de conocimientos y saberes entre los habitantes y comunidades de
todas las zonas del territorio nacional y demás países de la región.
2.1.3
Promover plataformas de servicios compartidos latinoamericanas y caribeñas
Crear
plataformas de servicios compartidos o interconectados que permitan el
registro, preservación e intercambio de contenidos relevantes para la
integración y desarrollo de la región.
2.2
REDUCIR NIVELES DE DEPENDENCIA
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales a la reducción de la dependencia de soluciones provistas
por monopolios u oligopolios transnacionales del sector, o por empresas no
dispuestas a respetar la soberanía e independencia nacional.
2.2.1
Maximizar el tráfico (voz, datos y video) local y regional dentro del
territorio nacional (NAP)
Minimizar
el riego para la soberanía e independencia, así como los costos derivados de la
actual necesidad de “enrrutar” el tráfico nacional y regional de voz, datos y
video hacia la red (WWW) a través de nodos dependientes o regulados por países
afines a poder hegemónico actual.
2.2.2
Promover el desarrollo y uso de Software libre y Contenidos bajo estándares
abiertos
Aprovechar
la oportunidad que ofrece el modelo de licenciamiento de software libre (GNU)
para potenciar el desarrollo nacional de soluciones Tecnologías de Información
y Comunicación adaptadas a las necesidades del Modelo de Producción Socialista
y del Estado venezolano.
2.2.3
Diversificar las fuentes de provisión de tecnología
Minimizar
el riesgo derivado de la dependencia de monopolios, oligopolios transnacionales
o empresas extranjeras de países no aliados para el aprovisionamiento,
especialmente por parte del Estado, de soluciones de Tecnologías de Información
y Comunicación y de Servicios Postales.
2.2.4
Asegurar la transferencia tecnológica en convenios de cooperación y empresas
mixtas
Garantizar,
en los convenios de cooperación, contratos con empresas de países aliados o en
la conformación de empresas mixtas, que exista una verdadera transferencia
tecnológica, especialmente en las áreas asociadas al conocimiento de diseño y
desarrollo, para generar capacidades nacionales de creación y desarrollo de bienes
y servicios de Tecnologías de Información y Comunicación.
2.2.5.
Promover el uso de los servicios postales del Estado por parte de órganos y
entes del Estado
Crear
políticas para que los órganos y entes del Estado privilegien el uso de los
servicios postales del Estado en todos los casos en que el servicio garantice
acceso, confiabilidad y seguridad, para que sea el Estado el primer cliente y
promotor del renacimiento del nuevo Sistema Postal del Estado Venezolano.
2.3
DESARROLLAR INDUSTRIA NACIONAL
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales al desarrollo y mantenimiento de una industria nacional
que cumpla un doble propósito: crear soluciones basadas en dichas herramientas
que respondan a la demanda de las comunidades venezolanas, asociaciones
socio-productivas y de un Estado soberano e independiente, eficaz, eficiente y
transparente en su gestión, al tiempo que genera oportunidades para el
desarrollo y la preservación en el país del talento humano capacitado.
2.3.1
Promoción de la Investigación y Desarrollo Nacional
Crear las
condiciones necesarias para que se dé y se mantenga en el tiempo la actividad
nacional de desarrollo de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales, aplicables a las necesidades de las
comunidades, del modelo de Producción Socialista y del Estado venezolano.
2.3.2
Promover la creación de EPS, cooperativas y PyMES
Crear las
condiciones para que se generen Empresas de Propiedad Social, Empresas de
Producción Social, cooperativas y PyMEs dedicadas a las Tecnologías de
Información y Comunicación y a los Servicios Postales, con el propósito de
fortalecer la oferta de insumos de alto valor agregado nacional para la
industria y la distribución de los bienes y servicios del sector.
2.3.3
Promover el desarrollo local de tecnologías
Incrementar
la capacidad de generación de soluciones Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales nacionales, para contribuir a la
disminución de la demanda de soluciones importadas.
2.3.4
Estimular los capitales de riesgo para fomentar el despliegue de empresas de
base tecnológica
Crear las
condiciones necesarias para atraer capitales de riesgo, nacionales o de países
aliados, que contribuyan a la creación de empresas productoras de bienes y
servicios de Tecnologías de Información y Comunicación y Postales.
2.4
PROMOVER LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales al logro de la seguridad de la información
(confidencialidad, integridad y disponibilidad) de los ciudadanos, asociaciones
de ciudadanos y del Estado venezolano.
2.4.1
Garantizar el uso amplio de sistemas de identificación segura y confiable
Garantizar
la autenticidad de la identificación de los ciudadanos que tengan acceso a las
plataformas tecnológicas y a la información que estas manejan. Es decir, que
quienes accedan a la información sea quienes afirman ser, y que estén
autorizados para hacerlo.
2.4.2
Desarrollar estándares nacionales para la seguridad de la información
Facilitar
la adopción de estándares de seguridad de la información robustos para proteger
a los ciudadanos, asociaciones socio-productivas y al Estado Venezolano de los
riesgos de seguridad de la información (Confidencialidad, Integridad y
Disponibilidad) y minimizar el impacto negativo en caso de que los riesgos se
materialicen.
2.5
CONTRIBUIR CON LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales para que apoye a los órganos de seguridad y defensa de la
nación en el despliegue de una plataforma de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales segura, que responda al nuevo pensamiento
militar venezolano.
2.5.1
Garantizar cobertura de servicios en zonas fronterizas, de seguridad y
estratégicas
Promover
y apoyar a los órganos de seguridad y defensa de la nación mediante el impulso
para el despliegue de soluciones de telecomunicaciones efectivas en las áreas
fronterizas, de seguridad o estratégicas.
2.5.2
Proteger y defender la seguridad de la información del Estado
Apoyar a
los órganos de seguridad y defensa de la nación en el logro de una plataforma
de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales que
garantice la seguridad de la información que manejan.
2.5.3
Apoyar en selección y despliegue de TIC y SP a los órganos de seguridad y
defensa de la nación
Apoyar a
los órganos de seguridad y defensa de la nación para garantizar que las
herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales que adopten garanticen la seguridad de la información que manejan.
2.6
DESARROLLAR Y PRESERVAR EL TALENTO HUMANO
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales a la formación, desarrollo permanente y preservación de
talento humano nacional capacitado para ser participantes activos en la
creación de la infraestructura de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales que soportará el Nuevo Modelo de Producción Socialista
venezolano.
2.6.1
Incorporar al Sector Académico en el desarrollo de soluciones TIC y SP de
aplicación social
Aprovechar
la fuente de talento humano capacitado en Tecnologías de Información y
Comunicación y en Servicios Postales y disciplinas conexas, existente en el
sector académico nacional, con el triple propósito de crear soluciones, servir
de incentivo al desarrollo adicional de sus capacidades, e incentivar su
permanencia productiva en el país.
2.6.2
Instrumentar Programas que incentiven la formación y permanencia del talento
humano
Mantener
en el país una fuente de talento humano socialmente comprometido, capacitado y
actualizado en Tecnologías de Información y Comunicación y en los Servicios
Postales y disciplinas conexas, activo y participando en el desarrollo del
sector.
3.
Transformación del Estado
El gran
potencial transformador de las Tecnologías de Información y Comunicación y de
los Servicios Postales, convergiendo en algunos casos y complementándose en
otras, no puede ni debe ser ajeno al Estado venezolano. Mucho menos cuando ese
Estado es parte de un proyecto revolucionario humanista, que propugna la Mayor
Suma de Felicidad Posible.
Las
Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas al Estado pueden catalizar
su transformación como principal garante de la Suprema Felicidad Social, así
como promotor y habilitador del ejercicio ciudadano de la Democracia
Protagónica Revolucionaria.
Debemos
transformar el Estado para hacerlo más eficiente, eficaz, y transparente de
cara al cumplimiento de los deberes constitucionales para con los ciudadanos y
satisfacer las expectativas de la gran mayoría del pueblo venezolano
comprometido con las propuestas de cambio del proyecto Socialista Bolivariano.
Por sí solas las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales no podrán lograr la transformación, pero si existe la voluntad
política y el entendimiento de que éstas pueden convertirse en un medio para
acelerar y habilitar el lograrlo debemos aprovechar la oportunidad.
Objetivos
Estratégicos
3.1
OPTIMIZAR PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia crear las condiciones para que la Administración
Pública modernice y agilice sus procesos administrativos y los flujos de
información asociados a ellos, aprovechando dichas herramientas.
3.1.1
Garantizar la integridad referencial y semántica de elementos de información
comunes a distintos órganos y entes del Estado
Garantizar
que los datos objetivos que describen a una misma persona, comunidad,
organización, o situación sean descritos, conocidos y tengan los mismos valores
para todos los órganos y entes del Estado que los registran, preservan y
utilizan.
3.1.2
Impulsar la Estandarización de procesos comunes de órganos y entes del Estado
Promover
la estandarización de procesos comunes de órganos y entes del Estado,
catalizada por las potencialidades de las Tecnologías de Información y
Comunicación, y por Servicios Postales de calidad.
3.1.3
Promover la automatización de los procesos y sistemas de trabajo
Contribuir
a la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión de órganos y entes de
Estado, automatizando los procesos de trabajo y flujos de información
asociados, optimizados y estandarizados, necesarios para dicha gestión.
3.1.4
Asesorar a los órganos y entes del Estado en el uso eficaz de los recursos del
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales en sus
funciones
Diseñar e
implementar mecanismos de comunicación, generación, preservación y difusión de
conocimientos asociados a las mejores prácticas y usos de las Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales en el Estado para la gestión
del Estado.
3.1.5
Ofrecer soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales para todos los órganos y entes del Estado
Incrementar
la oferta de soluciones específicas, seguras y de calidad para los distintos
órganos y entes del Estado. Articulando y haciendo más eficiente además la
inversión del Estado en recursos Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales dedicados a apoyar procesos comunes y/o similares.
3.2
IMPULSAR EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
En la
medida en que se vayan optimizando los procesos administrativos del Estado se
debe impulsar a éste en la transición a la Sociedad de la Información, mediante
la adopción de las TIC en los poderes públicos combinadas con cambios
organizacionales y nuevas habilidades para mejorar, tanto la gestión a lo
interno, como los servicios públicos y los procesos democráticos, y fortalecer
el apoyo a las políticas públicas.
3.2.1
Garantizar una solución de servicios Tecnologías de Información y Comunicación
y de Servicios Postales que permita al Poder Comunal su coordinación e
interacción con otros poderes
La
importancia y relevancia de los consejos comunales en el ejercicio de la
Democracia Participativa Revolucionaria representada por el Poder Popular, hace
necesario enfocar esfuerzos para garantizar que éstos cuenten con herramientas
necesarias y apropiadas para apoyar su gestión eficiente y transparente, y que
las comunidades puedan ejercer su derecho participar en la definición de las
políticas públicas de su comunidad y en la contraloría social de su ejecución.
3.2.2
Unificar criterios para portales del Estado de servicios en línea al ciudadano
y empresas
Mejorar
la calidad, imagen y contenido de los portales de servicios en línea de los
distintos órganos y entes del Estado, mediante el uso de criterios unificados
preestablecidos, incluyendo la respuesta a las necesidades de las
personas discapacitadas. Con esto se busca apoyar la masificación incluyente
del uso de las herramientas de gobierno electrónico por todos los ciudadanos.
3.2.3
Impulsar desarrollo de aplicaciones estándares para automatizar procesos
comunes de órganos y entes del Estado
Impulsar
el desarrollo de aplicaciones estándar, certificables, destinadas a la
automatización de procesos comunes a diferentes órganos y entes del Estado,
aprovechando los atributos de replicabilidad de las soluciones. Esto permitirá
que en la pirámide de planificación y ejecución de políticas públicas y de los
proyectos y presupuestos derivados de esto se pueda contar con mecanismos
similares de reporte de gestión para los órganos competentes para evaluarla en los
niveles comunales, municipales, estadales y nacionales, basados en indicadores
iguales para cada nivel.
3.2.4
Ofrecer información, asesoría y promoción a los ciudadanos en el uso efectivo
de los servicios en línea
Incrementar
el uso efectivo de los ciudadanos de los servicios en línea ofrecidos por el
Estado, aumentando los niveles de participación, mejorando la calidad de los
servicios, reduciendo los tiempos efectivos de respuesta y los costos de la
prestación de los servicios.
3.3
INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y DE LA
ATENCIÓN
AL CIUDADANO
Proporcionar
herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales, que obliguen a la transparencia en todos los actos de las todos los
poderes públicos en los ámbitos nacional, regional, municipal y comunal, y que
así faciliten el ejercicio ciudadano de la contraloría social.
3.3.1
Garantizar la incorporación de huellas auditables a las aplicaciones de
automatización de gestión de los órganos y entes del Estado
Garantizar
el desarrollo y puesta en marcha de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales, que mantengan registros seguros y
confiables de las actividades asociadas a los procesos de gestión pública
desarrolladas por todos los funcionarios.
3.3.2
Garantizar soluciones TIC y SP para la contraloría social
Garantizar
el desarrollo y puesta en marcha de soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales, que faciliten a los ciudadanos,
comunidades y empresas el ejercicio de la contraloría social de la gestión de
los órganos y entes del Estado.
3.4
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE 1er NIVEL: PROMOVER AJUSTES NECESARIOS AL
MARCO
JURÍDICO
Asegurarse
que el marco jurídico, probado que están emplazados los mecanismos de seguridad
de la información necesarios, permitan la optimización y agilización de los
procesos de administrativos y de servicios de los poderes públicos del Estado,
de manera de garantizar su eficacia, eficiencia, transparencia, seguridad y
calidad, en función de lograr La Nueva Ética Socialista, La Suprema Felicidad
Social y la Democracia Participativa y Protagónica, entre otros.
3.4.1
Identificar barreras a la transformación impuestas por el marco Jurídico
Vigente
Aprovechar
el análisis y propuesta de rediseño de procesos de gestión administrativa y de
servicios al ciudadano de los poderes públicos del Estado, para identificar,
mediante análisis detallado de leyes, reglamentos, normas y providencias que
puedan representar una barrera para la optimización de los procesos, y validar
si la solución tecnológica puede dar garantía igual o mejor de seguridad y
transparencia.
3.4.2
Recomendación y promoción de ajustes al Marco Jurídico para superar barreras
Aprovechar
el marco de la Ley Habilitante ahora, y posteriormente los procesos ordinarios
de legislación, para solicitar e impulsar los cambios al marco jurídico,
necesarios para la modernización efectiva de los procesos del Estado apoyados
en las tecnologías de Información y Comunicación y los servicios Postales.
4. Uso de
aplicación de los TIC y SP como herramientas habilitadoras del desarrollo
Es claro
que sólo el acceso a las plataformas y servicios de Tecnologías de Información
y Comunicación, y a los Servicios Postales no es suficiente para habilitar el desarrollo
económico, social, cultural y político de la nación. La forma y el para qué se
utilizan es un factor crítico para lograr esos objetivos. Esta palanca apunta a
la promoción co-responsable Estado - centros educativos – empresas –
comunidades - ciudadanos para la mejor combinación de usos de las Tecnologías
de Información y Comunicación y de Servicios Postales como herramientas
habilitadoras de ese desarrollo, y la mejora en la calidad de vida para todos
que debe acompañarlo.
Objetivos
Estratégicos
4.1
MEJORAR NIVELES DE INCLUSIÓN EN SECTORES PRIORITARIOS
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia el aprovechamiento de dichas herramientas para la
creación de soluciones estructurales e integrales que le permitan ampliar y
mejorar su capacidad de respuesta en sectores prioritarios de su gestión de
servicios al ciudadano; por ejemplo: educación, salud, seguridad, y producción
y empleo, entre otros.
4.1.1
Promover el desarrollo y uso de soluciones para las PyMEs y nuevas formas de
asociación productiva
Ofrecer a
las PyMEs y nuevas formas de asociación productiva venezolanas soluciones
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales que
satisfagan sus verdaderas necesidades, al alcance de sus posibilidades
económicas y que respondan a modelos de negocio apropiados para el Nuevo Modelo
Productivo Socialista.
4.1.2
Apalancar el desarrollo de soluciones Tecnologías de Información y Comunicación
y de Servicios Postales para las industrias energéticas
Apoyar a
la industria energética nacional en su gestión eficiente, eficaz y
transparente, en línea con los objetivos trazados por el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación y los planes del sector, mediante soluciones de
Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios Postales idóneas y
seguras.
4.1.3
Potenciar el Sistema Productivo Nacional mediante el uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación y los Servicios Postales
Promover
la creación de soluciones Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales que apoyen a los actores del Sistema Productivo Nacional a
satisfacer las necesidades del pueblo venezolano, apalancando al Nuevo Modelo
Productivo Socialista.
4.1.4
Potenciar los Sistemas de Servicio Público mediante el uso de las Tecnologías
de Información y Comunicación y de los Servicios Postales
Ampliar y
potenciar la capacidad de respuesta, penetración y cobertura de los sistemas de
educación, salud, seguridad ciudadana, seguridad social, entre otros, mediante
la adopción y uso de soluciones idóneas de Tecnologías de Información y
Comunicación y de los Servicios Postales.
4.2
INCORPORAR TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN A LOS
PROCESOS
EDUCATIVOS
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales para difundir y compartir entre la población del país en
proceso de formación y aprendizaje el conocimiento y buenas prácticas en el uso
ético y con conciencia social de estas herramientas. Para lograrlo, esta
palanca parte del reconocimiento de que los procesos de formación y aprendizaje
no sólo se dan en las instituciones educativas.
La
formación es un proceso de vida y continuo que se da en todos los espacios: en
la familia, las comunidades, las fábricas, en los talleres y en los campos,
entre otros.
4.2.1
Fortalecer e impulsar la formación en todos los niveles educativos y
comunidades organizadas en el uso y aplicación de las Tecnologías de
Información y Comunicación
Formalizar
la enseñanza del potencial y aplicabilidad de las Tecnologías de Información y
Comunicación para el desarrollo y crecimiento económico, social, político y
cultural de los ciudadanos y las comunidades.
4.2.2
Promover la formación en Tecnologías de Información y Comunicación a entes
multiplicadores de valores sociales
Dotar a
quienes tienen la responsabilidad de formar a otros desde la perspectiva del
hogar, la comunidad y la escuela, entre otros, de las capacidades en el uso
ético y con conciencia social de las Tecnologías de Información y Comunicación.
4.2.3
Desarrollar programas de divulgación y capacitación popular en Tecnologías de
Información y Comunicación
Complementar
y afianzar los conocimientos y valores generados por procesos de formación,
mediante estrategias de comunicación y divulgación popular que contribuyan a la
apropiación del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación como
herramientas para el desarrollo personal y colectivo, en busca de una mejor
calidad de vida.
4.2.4
Garantizar la conectividad de todos los centros educativos
Lograr
que todos los centros educativos tengan acceso en línea para registrar,
preservar y compartir conocimiento y saberes aprovechando el potencial que para
ello tienen las Tecnologías de Información y Comunicación.
4.2.5
Propiciar la creación de Centros de Contenidos Educativos
Aprovechar
el potencial de las Tecnologías de Información y Comunicación para la creación,
registro, preservación y difusión de contenidos, como herramienta de formación
de valores, así como de construcción y multiplicación del conocimiento y saberes.
4.3
FORTALECER LA PARTICIPACIÓN POPULAR
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia el aprovechamiento de esas herramientas para
permitir más y mejor nivel de participación popular en la definición, ejecución
y control de políticas públicas. Esta palanca se definió para responder al
lineamiento: “Democracia Protagónica Revolucionaria” definido en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013, y para apalancar al Quinto
Motor del Proyecto Nacional Simón Bolívar: “La Explosión del Poder Comunal:
¡Democracia Revolucionaria y Socialista!”
4.3.1
Apoyar, mediante las Tecnologías de Información y Comunicación y los Servicios
Postales, la creación de condiciones para el ejercicio de la participación
popular
Generar
aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales
seguras y de fácil uso para la totalidad de los venezolanos, de manera que
contribuyan a disminuir la exclusión y las barreras para la participación. Este
objetivo parte de la premisa de que para minimizar la resistencia natural a los
cambios que introducen las nuevas tecnologías es necesario hacerlas “amigables”
y de fácil comprensión para todos.
4.3.2
Incrementar el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación y de los
Servicios Postales como herramientas de organización y promoción colectiva
Generar
aplicaciones de las Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales que apoyen a los movimientos sociales en su organización, en su
gestión y en la divulgación de sus valores, actividades y conocimientos y
saberes que generan. Esto toma aún mayor importancia ante la relevancia que
adquieren los consejos comunales, así como a la luz del Proyecto de Reforma Constitucional
presentado por el Ciudadano Presidente de la República ante la Asamblea
Nacional Legislativa el 15 de agosto de 2007.
4.3.3
Fortalecer a través de las Tecnologías de Información y Comunicación y de los
Servicios Postales los mecanismos de Consulta Publica y Contraloría Social
Dotar al
Estado, a las comunidades organizadas, a los ciudadanos venezolanos y a las
asociaciones productivas con soluciones seguras y confiables de Tecnologías de
Información y Comunicación y de Servicios Postales, para ampliar los mecanismos
inclusivos de consulta pública y del ejercicio de la contraloría social.
4.4
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE 1er NIVEL: PROMOVER LA COMUNIDAD DE CONOCIMIENTO
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de
Servicios
Postales hacia el aprovechamiento de dichas herramientas como plataforma de
apoyo para la creación y crecimiento de comunidades y redes de comunidades de
conocimiento, nacionales e internacionales.
Para
ellos se parte del reconocimiento de que es necesario que los ciudadanos,
comunidades y asociaciones socio-productivas no se conformen con ser
consumidores de información o conocimientos que no cubren, o sólo cubren
parcialmente sus necesidades; El verdadero valor está en la conciencia y
compresión de hechos, verdades o información adquirida en la forma de
experiencia o aprendizaje individual y colectivo, o a través de la
introspección, para crear nuevo conocimiento y saberes que les ayuden a
resolver problemas de desarrollo en sus comunidades y sus trabajos
4.4.1
Incentivar la producción de contenidos como un hecho natural de las comunidades
Promover
desarrollo de aplicaciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de
Servicios Postales de fácil apropiación y uso por las comunidades, para
aprovechar su potencial como entes generadores de conocimientos y saberes
valiosos para su propio desarrollo y el desarrollo integral de la nación.
4.4.2
Promover la apropiación y adaptación de tecnologías, contenidos y saberes
Apoyar,
mediante soluciones de Tecnologías de Información y Comunicación y de Servicios
Postales de carácter inclusivo, a los ciudadanos y comunidades en su
adquisición, generación y difusión de conocimiento, su apropiación, uso y
adaptación a sus necesidades de contenidos y saberes.
4.4.3
Facilitar el registro, preservación y el intercambio de conocimientos, saberes
populares y patrimonios culturales
Dotar a
las comunidades organizadas de herramientas Tecnologías de Información y
Comunicación y de Servicios Postales que les permitan conformarse en
comunidades y redes de conocimiento. Se entiende que el colectivo organizado en
redes goza de mayor fortaleza para la innovación y la solución de problemas.
4.4.4.
Fomentar un patrón cultural alternativo al paradigma hegemónico de consumo
Contribuir
a que la sociedad cuente con soluciones de Tecnologías de Información y
Comunicación alternativas, fundadas en valores distintos a los que han sido
difundidos e infundidos en la población nacional mediante los procesos de
transculturización montados sobre el dominio de las herramientas de Tecnologías
de Información y Comunicación y de los centros hegemónicos de generación de
contenidos.
4.4.5
Incentivar la innovación
Promover
y facilitar al los ciudadanos, comunidades de ciudadanos y empresas nacionales
la introducción de nuevas ideas, bienes, servicios, y prácticas de utilidad
para generar mejoras en la calidad de vida de la colectividad.
5. Modelo
comunicacional inclusivo
Esta
línea de acción busca democratizar y garantizar la pluralidad en el hecho
comunicacional venezolano. Los medios de comunicación social no pueden estar
exclusivamente al alcance de grupos económicos capaces de costear los bienes de
capital necesarios. El usufructo del espectro radio eléctrico limitado y el
acceso a tecnologías de información como computadoras conectadas a la Internet
no debe estar al servicio del capital.
Las
nuevas tecnologías de Información y Comunicación, en combinación con las
políticas adecuadas, pueden apalancar los esfuerzos de las comunidades por
buscar sus propios espacios para el registro, preservación y distribución de
conocimiento y saberes que responsan a sus necesidades o que les permitan
presentar alternativas a la información cuya distribución es controlada por
grupos económicos que responden a la ética e intereses del capital
transnacional.
Objetivos
Estratégicos
5.1
ACTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN EL HECHO
COMUNICACIONAL
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia garantizar que los ciudadanos cuenten con
herramientas que les permitan ser sujetos activos y críticos del hecho
comunicacional de principio a fin; es decir, la generación, registro,
preservación y distribución.
5.1.1
Promover la creación de más y mejores medios comunitarios
Apoyar la
constitución de una plataforma que permita compartir experiencias de medios
comunitarios, nacionales e internacionales. Esto implica crear la
infraestructura necesaria para editar la programación de los medios
alternativos, y establecer mecanismos para producir mayor cantidad de material
audiovisual con mejor calidad, y desarrollar productos que sistematicen la
producción, operación y gestión de los medios comunitarios a través del
software libre.
5.1.2
Impulsar el crecimiento de la televisión y radio de Servicio Público
Contribuir
a la conformación de una plataforma de registro y transmisión de contenidos
plurales, independientes de la propiedad de dicha plataforma, a ser por los
medios radioeléctricos de comunicación social.
5.1.3
Promover la desconcentración de la propiedad de los medios de comunicación
Democratizar
el control de los medios de difusión y garantizar la pluralidad en los mensajes
transmitidos.
5.1.4
Fomentar la Producción Nacional Independiente
Promover,
mediante el apoyo con tecnologías de información y comunicación, la inclusión
de más y mejores productores nacionales independientes de la línea editorial de
los dueños de los medios y de los patrocinantes que financian la operación de
éstos.
5.1.5
Aprovechar nuevos medios de difusión
Eliminar
las barreras que se imponen a la creación de nuevos medios de comunicación el
espectro radio eléctrico como recurso limitado, al aprovechar los nuevos medios
y tecnologías de difusión (TV Digital, IP TV, Fibra Óptica, Satélite, etc.) más
eficientes.
5.1.6
Desarrollar alternativas de sostenibilidad económica para la producción y
difusión de contenidos
Garantizar
una alternativa de viabilidad económica de los medios de difusión y de los
productores independientes no condicionada por los patrocinantes, buscando
bajar los costos de los equipos de registro, preservación y medios de difusión.
5.2
INCENTIVAR LA PERCEPCIÓN CRÍTICA DEL MENSAJE
Orientar
la acción del Estado en materia de Tecnologías de Información y Comunicación y
de Servicios Postales hacia facilitar a los ciudadanos la herramientas para el
análisis crítico y comparativo de los mensajes difundidos por diferentes medios
de comunicación social, páginas Web y correo electrónico...
5.2.1
Incrementar la calidad de imágenes y contenidos nacionales
Hacer que
desde el punto de vista de calidad técnica, los contenidos nacionales
transmitidos por los medios de comunicación o difundidos a través de la
Internet sean más atractivos para los usuarios.
5.2.2
Incentivar la difusión de valores propios a la idiosincrasia del venezolano
Revertir
o equilibrar los valores ajenos a la cultura e idiosincrasia venezolana y de
las distintas regiones del país, difundidos como producto de la
transculturización que acompaña a la globalización.
5.2.3
Fomentar matrices de opinión plurales incentivando valores humanos socialistas
Ayudar,
mediante el acompañamiento a los procesos de creación de nuevos medios
comunitarios o alternativos, a la toma de conciencia por parte de los
venezolanos de la necesidad de adoptar valores que privilegien la condición
humana y la preservación del ambiente y la naturaleza para generaciones por
venir, por sobre la acumulación de capital de manera irresponsable social y
ambientalmente.
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